2016年2月份，养老频道曾报道北京龙振养老集团社工马腾飞的故事，引发业内关注。2014年底，马腾飞开始专注研究阿尔茨海默症老人，致力为阿尔茨海默症老人服务。

　　2016年2月份，养老频道曾报道北京龙振养老集团社工马腾飞的故事，引发业内关注。马腾飞，毕业于长沙民政职业技术学院社会工作专业，2011年毕业以后一直从事于养老服务工作，从事养老工作将近五年。五年中，从最开始的老年社工向现在的养老护理角色转型，2014年底，她开始专注研究阿尔茨海默症老人，致力为阿尔茨海默症老人服务。

　　3月15日是2016年国际社工日（国际社会工作者联合会（IFSW）确定每年三月第三个星期二为“国际社工日”），是全世界社会工作者的共同节日，特推出长篇深度报道《社会的万金油社工》。

　　在对社工的定义中，是这样介绍社工的。社工，是指社会工作，是由英文 Social Work 翻译过来的，它指的是非盈利的、服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。在国际社会，这类活动还被称为社会服务或社会福利服务。由于各国、各地区的经济社会结构不同，具体问题不同，解决问题的方法不同，因此人们对社会工作内涵的表述也有所不同。国际社会工作者联会（IFSW）曾于20世纪90年代进行全球调查，发现各国对社会工作的定义大同小异。可以说，社会工作是在一定的社会福利制度框架下，根据专业价值观念、运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业性的活动。正是这样一群为有困难的人或群体走出困境而工作的人，被称之为社工。

　　今年国际社工日中国的主题为“发展社会工作，助力扶贫济困”。然而，社工的职业范围却并不止于此。民政部部长李立国在谈到专业社会工作的职能作用时说，专业社会工作丰富了促进农村困难群众生计发展的手段，创新了服务城市流动人口和农村留守人群的犯法，扩展了参与社会救助事业的路径。政府也在研究制定支持专业社会工作参与扶贫济困和服务农村留守儿童、留守妇女、留守老人的政策措施，为促进扶贫济困领域专业社会工作发展提供制度保障。

　　在民政部主办的2016国际社工日主题宣传活动启动仪式上，中央电视台主持人顾国宁是这样描述社工的。他说，他们不是教师，却也在教书育人；他们不是心理医生，却也在为特殊群体做心理疏导；他们没有固定的职位，却总在需要他们的地方充当着不可替代的角色。

　　在广州，馨和社会工作服务中心位于佛山市祖庙街道的居家养老服务中心，成立于2011年，拥有8名社工。数字显示，目前仅祖庙街道年龄在65岁以上的老人已经达到4.7万人。如何让老人能够老有所养，老有所乐？馨和社会工作服务中心理事长，负责居家养老服务中心的赵娟花费了不少心思。

　　在服务中心里，赵娟被同事和老人称为玫瑰姐。这个外号源于赵娟成立的老人手工制作小组。在手工制作小组里，手工品总有一个成型的玫瑰花，赵娟因此而得名。赵娟说，在做社工的这几年里，他们在资源对接和对老人的情绪支持方面做了很多的功课。设置老年餐桌、为老人进行健康讲座、走进老人家里进行服务经过这几年的积累欧亚体育，服务中心每年至少为两万人次左右的老人提供着来自社工的关怀和专业服务。

　　在北京，西城区广安门内街道社区干部刘金荣在与社工共同工作一段时间后说，“社工为我带来了更专业的工作理念和方法。社区居委会、专业社工、社区社会组织在相互磨合的过程中越来越默契，社区内部的工作对我来说也越来越得心应手。”

　　在谈到社工在社会组织的作用时，北京市民政局党委书记、局长李万钧说，专业社工植根基层，具有专业性、灵活性强的优势，能够弥补公共服务不足。发挥专业社工服务融合和促进发展的功能，将创新服务供给机制，拓展服务内容和方式，协同基层党委、政府解决社区建设进程中出现的问题，满足居民多样化、个性化、专业化的服务需求。

　　对此，北京市大兴区兴丰街道兴华东里社区的吴阿姨深有感触，她曾经历白发人送黑发人的痛苦及婚姻的解体。“在万念俱灰时，幸好遇见了兴丰惠民的社工王朋，她给予了我很大的力量。现在我逐渐走出阴影，并开始向和我有同样经历的人伸出双手，帮助他们走出心理的阴霾。”吴阿姨说。

　　当记者问到社工就业待遇如何时，马腾飞说了这样一组数字。在毕业后的五年时间里，多数同学毕业后转行，全班近五十人，现在还在从事社工工作的也就是十几个人，而且多数在东南沿海城市。

　　马腾飞所遇到的就业环境在日前民政部举办的2016年国际社工日新闻通气会上得到证实，民政部社会工作司副司长黄胜伟说，社会工作主要依地方政府，国家层面会通过一些资金和政策引导和支持各地，以便撬动地方和社会资源。但无论是政府购买社会工作服务还是民办社工机构数量，东部地区都显著高于中西部。“在中西部地区，尤其是贫困地区，社会工作发展还较为缓慢。”

　　早在2006年，党的十六届六中全会首次作出建设宏大社会工作人才队伍的决策部署。十年来，我国社会工作发展取得长足进步，政策制度不断完善，人才队伍日益壮大，专业社会工作也已经逐步从城市延伸到农村和边远贫穷地区。但总体来看，我国社会工作专业人才队伍目前仍面临人才短缺、结构不合理、队伍不成熟等“短板”，无法满足民众不断增长的社会服务需求。黄胜伟表示。“我们的社工队伍素质还不是很高，经验还远不丰富，在解决复杂社会心理和个性问题时还欠成熟，一些社会工作组织中甚至还没有相应的社工岗位。” 除了相应岗位的缺失，我国社工的巨大缺口也不容忽视。

　　2012年，中央组织部等19个部门联合发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011－2020年)》。《规划》显示，到2020年，社会工作专业人才总量要达到145万人，社会工作硕士研究生要培养和引进3万名。 数字显示，若依据各国社会工作专业人员数量占总人口千分之二的平均比例来看，我国未来需要300万社会工作专业人员才能满足社会需要。而目前，全国范围内初步建成的社会工作专业人才队伍的规模只有50万。

　　2015年，总理在《政府工作报告》中首次提出，要“发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业”。时隔一年，总理在《政府工作报告》又一次提到，要“支持专业社会工作，志愿服务和慈善事业发展。”专家表示，连续两年在《政府工作报告》中提及“社会工作”，明确体现出社会工作专业人才队伍建设的重要性。

　　民政部社会工作司副司长黄胜伟说，社会工作人才列入中央、国务院发布的《国家中长期人才发展规划纲要》；社会工作专业人才队伍也在不断壮大，累积已经产生206358名持证社会工作专业人才，全国范围内已初步建成一只50万人规模的社会工作专业人才队伍，到2020年，预计达到145万；与此同时，社会工作专业服务不断深化，社会工作发展环境也不断的优化，全国已经有五分之二的省份和计划单列市分设了社会工作处，全国范围社会工作行业协会发展到455家，全国民办社会服务机构增长至4686家社会关注。

　　据悉，民政部下一步将以助力扶贫济困为重点，加快政策创制步伐，研究出台《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》等一系列顶层设计政策，支持和引导贫困地区社会工作发展；加强专业服务实践，落实“实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划”的要求，支持有关组织重大自然灾害与突发事件社会工作服务国家支援计划和中央福彩金“扶贫攻坚”志愿者行动项目，引导开展“牵手计划”，加大对专业性社会工作的支持保障力度。

　　2013年11月，民政部、财政部出台了《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，提出建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制（以下简称“三社联动”）。去年10月，在重庆市召开的全国社区社会工作暨“三社联动”推进大会上，北京市民政局局长李万钧作了典型发言，介绍了北京市开展“三社联动”的经验做法。会后，李立国部长专门做出批示，指出“北京通过支持社工服务机构协助街道和社区强化能力建设、评估居民需求、设计服务项目、孵化社区社会组织，形成了具有首都特色的三社联动方式”。

　　北京大学社会学系教授王思斌说，社区、社会工作、社会组织在社区服务、社区建设、社区治理方面的“三社”联动正在全国范围内逐渐推开。北京市民政局推进“三社联动”已近三年，取得了一些初步成果。总结和反思这项工作的经验，对于推动这项工作的持续深入发展具有重要意义。

　　专家表示，在当前我国的城市管理体制下，在几乎所有与社区、社区居民有关的综合性工作中，政府（包括社区居民委员会）的主导作用都是必然的。但主导不是集权式的决定，而是在与包括社会工作在内的多方力量进行合作时，政府在工作思路、资源动员等方面发挥主导作用，这种主导作用也是“三社联动”得以顺利展开的保障。

　　王思斌认为，与原来的社区建设相比，“三社联动”最主要的新要素是社会工作的加入。这不但因为社会工作是“三社联动”的主体之一，而且因为社会工作在其中确实发挥了创新作用。社会工作作为服务型治理的新要素的加入，给“三社联动”的制度建设、运行机制加入了专业的内容。

　　北京市大兴区众合社会工作事务所的李欢欢告诉记者，他们的服务主要针对重度残疾家庭，顺义区80后义工社则关注的是6-12岁的社区青少年及60岁以上的社区空巢独居、失独、残疾老年人。

　　通过不同社工对不同群体的关注，在群众需求旺盛、专业性要求较高的服务领域中成功引入专业社会力量，从而引导社会组织、专业社工朝着有利于改善社会治理和提升社区精细化服务水平的方向发展。这正是北京市经过三年多的试点实践探索，初步形成的的“三社联动”机制模式。

　　编后：社工的作用类似于“万金油”，是一块哪用往哪搬的砖，怎么抹，抹在哪，还真需要有关部门多动动脑子，想想法子，探探路子。欧亚体育欧亚体育欧亚体育